“低碳城市”是近年來的一個熱詞，也是關(guān)乎民生的一個焦點。嘉興的“十三五”規(guī)劃綱要提出，要致力于建設(shè)“兩美”嘉興，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市，這和低碳城市的發(fā)展理念不謀而合。

　　日前，國家發(fā)改委公布了第三批國家低碳城市試點名單，嘉興榜上有名，這對嘉興的低碳發(fā)展工作無疑是一大利好。作為國家低碳城市試點，嘉興將重點探索低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同制度創(chuàng)新。

　　嘉興市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，嘉興目前在低碳發(fā)展上已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，擁有一批試點，包括全國綠色交通試點城市、浙江省首批低碳城市試點以及全省首個光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點城市等。接下來嘉興要做的就是將一個個獨立的系統(tǒng)整合到一起，形成全市的綜合平臺，更好地打造“低碳嘉興”。

　　【看基礎(chǔ)】

　　國家低碳城市試點為何選擇嘉興?

　　記者了解到，嘉興成為國家低碳城市試點，和近年來在推動低碳節(jié)能上取得的成績有很大的關(guān)系，這也是嘉興創(chuàng)建國家低碳城市的基礎(chǔ)。

　　一組“十二五”的數(shù)據(jù)就十分說明問題。在此期間，嘉興能源消費總量低速、平穩(wěn)增長，從2010年的1549.79萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2015年的1888.02萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長4.0%。

　　單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放逐年下降，單位生產(chǎn)總值能耗從2010年的0.67噸標(biāo)煤/萬元下降到2015年的0.54噸標(biāo)煤/萬元，下降19.4%;單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放2015年比2010年下降了21%左右。

　　并且，嘉興的能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前產(chǎn)業(yè)集群化趨勢明顯，涌現(xiàn)了昱輝陽光、昱能科技、晶科能源、福萊特光伏玻璃、鴻禧光伏等一批龍頭企業(yè)。

　　2015年，光伏發(fā)電裝機達到62.48萬千瓦，占省內(nèi)光伏發(fā)電總裝機量的28.4%，其中分布式光伏發(fā)電裝機達到60.23萬千瓦，占省內(nèi)分布式光伏發(fā)電總裝機量的49.4%，用戶側(cè)自用率綜合達到76.2%。

　　同時，嘉興還積極推進了一批低碳節(jié)能的示范試點。嘉興先后是全國綠色交通試點城市、浙江省首批低碳城市試點以及全省首個光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點城市。南湖新區(qū)成為浙江省唯一以能源型示范區(qū)建設(shè)工程獲得人居環(huán)境范例獎殊榮的城市新區(qū)。秀洲區(qū)成為全國首批國家新能源示范城市創(chuàng)建單位、國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)、中德新能源示范城市國際合作單位等多個國家級低碳示范試點等。

　　此外，嘉興在工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域的低碳節(jié)能發(fā)展成效顯著，低碳節(jié)能發(fā)展市場機制正逐步完善，這些都為嘉興成為國家低碳城市試點加分。

　　【尋突破】

　　全市形成一張網(wǎng)，助多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

　　嘉興成為國家低碳城市試點，重點要做什么事?市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，基于目前在綠色建筑、低碳交通、海綿城市等方面的國家、省試點及發(fā)展基礎(chǔ)，嘉興選擇低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同制度創(chuàng)新作為低碳城市試點制度創(chuàng)新的突破點。

　　接下來，嘉興將梳理整合現(xiàn)有政策措施，創(chuàng)新多部門協(xié)同模式，最大限度發(fā)揮部門及制度效應(yīng)，實現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)同示范。據(jù)悉，設(shè)立管理機構(gòu)、構(gòu)建信息平臺、進行任務(wù)整合、探索建立金融體系成為嘉興探索低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同制度創(chuàng)新的幾大方面。

　　以構(gòu)建信息平臺為例，目前嘉興的各類信息平臺數(shù)量繁多，與低碳發(fā)展緊密相關(guān)的有“智慧嘉興”、嘉興智慧交通綜合信息服務(wù)平臺、“萬噸千家”智慧能源在線監(jiān)測平臺、園區(qū)低碳能源大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺等，平臺的信息采集范圍基本涵蓋了低碳城市發(fā)展的各個領(lǐng)域，但在信息的互通和應(yīng)用方面還不夠完善。

　　為此，嘉興將通過構(gòu)建一個服務(wù)于低碳城市的多領(lǐng)域協(xié)同平臺，對各條線收集數(shù)據(jù)做進一步采集，并從碳排放角度進行整合分析，拓展更多的應(yīng)用模塊。

　　這樣一個信息平臺將發(fā)揮巨大的作用，通過數(shù)據(jù)互通，它能夠?qū)Σ煌瑢ｍ椘脚_的數(shù)據(jù)進行無障礙獲取;也可以通過獲取的數(shù)據(jù)信息，對低碳發(fā)展的各項指標(biāo)進行分析，實現(xiàn)企業(yè)碳排放監(jiān)測功能、企業(yè)碳排放核算功能等;還可以實現(xiàn)城市碳排放的綜合管理、服務(wù)等拓展功能。

　　【抓重點】

　　工業(yè)、交通等五領(lǐng)域?qū)⒊晒?jié)能降碳“主戰(zhàn)場”

　　未來幾年，嘉興開展低碳節(jié)能工作，將重點從5個領(lǐng)域入手，分別是工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，嘉興將重點推動高耗能行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，“十三五”期間，全面推進紡織(印染)、石化、化工、化纖、造紙、冶金、鑄造、建材等傳統(tǒng)高耗能制造業(yè)綠色化改造，每年安排不少于100個節(jié)能降碳項目。同時將實施工業(yè)節(jié)能技改重點工程，推進工業(yè)能耗監(jiān)測智能化管理。

　　在交通領(lǐng)域，要加快完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，大力推進交通綠色發(fā)展，積極建設(shè)“智慧交通”體系。如公交優(yōu)先發(fā)展計劃，目標(biāo)是要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共汽車、快速公交為主，公共自行車、出租車為輔的公交系統(tǒng)。公交專用道建設(shè)，公共交通站點優(yōu)化布局，全市綠道網(wǎng)絡(luò)和公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等工作都將繼續(xù)推進。

　　在建筑領(lǐng)域，嘉興計劃在既有建筑節(jié)能改造、新建建筑綠色化上下功夫，同時將大力發(fā)展裝配式建筑，加快綠色節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

　　在公共機構(gòu)領(lǐng)域，要重點發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位低碳節(jié)能發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，提升教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等領(lǐng)域低碳發(fā)展水平，提升商業(yè)、旅游、飯店等行業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平。如進一步加強對商業(yè)設(shè)施和旅游賓館的能效管理，強化行業(yè)重點用能單位的監(jiān)督管理，加強對全市商業(yè)、旅游等行業(yè)重點用能單位的監(jiān)測。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，嘉興將推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳節(jié)能發(fā)展，控制溫室氣體排放。

　　【專家解讀】

　　嘉興市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院綜合處處長、高級經(jīng)濟師陳龍駿

　　什么是低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同制度創(chuàng)新?我的理解是將全市分散的系統(tǒng)捏成一張網(wǎng)，建成一個全市的低碳智慧大平臺。

　　在低碳發(fā)展方面，我們已經(jīng)有很多基礎(chǔ)了，如嘉興智慧交通綜合信息服務(wù)平臺、“萬噸千家”智慧能源在線監(jiān)測平臺等，實際上，各個條線跟低碳工作有關(guān)系的領(lǐng)域，都有一套比較成體系的管理系統(tǒng)。

　　如果能夠把這些分散的系統(tǒng)整合起來，形成一個全市的低碳智慧大平臺，再加入一些新的管理手段，就會形成一個全市各個領(lǐng)域，包括政府部門、個人、企業(yè)，低碳生活的社會氛圍。

　　這個平臺的好處有很多，對政府部門來說，在做溫室氣體清單、碳排放清單等工作時，能夠拿到企業(yè)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，信息更加準(zhǔn)確和及時。

　　對企業(yè)來說，可以依托這個平臺，邀請一些專業(yè)機構(gòu)對自身的能耗使用、碳排放情況等進行數(shù)據(jù)分析，并提出節(jié)能降碳改造的建議，促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　對個人來說，通過這個平臺，可以開發(fā)相應(yīng)的個人碳積分系統(tǒng)，類似支付寶推出的支持碳減排的“螞蟻森林”。今后，或許市民的一次公交出行，一次垃圾分類處理，都會增加個人的碳積分，這樣一點點潛移默化，養(yǎng)成全社會低碳生活的習(xí)慣。

　　嘉興學(xué)院數(shù)信學(xué)院副教授寧自軍

　　近年來，隨著全球溫室效應(yīng)和氣候異變的加劇，霧霾、高溫等極端氣候事件頻發(fā)，國際社會將控制溫室氣體排放作為最重要的議題之一，予以了高度關(guān)注。而我國作為全球最大的溫室氣體排放國，面臨巨大的減排壓力。

　　“十二五”時期，嘉興市大力發(fā)展低碳型經(jīng)濟，相繼編制了溫室氣體清單，啟動了餐廚廢棄物資源綜合利用、廢舊玻璃瓶回收利用體系建設(shè)項目等試點，涌現(xiàn)出一批低碳園區(qū)、企業(yè)典范，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

　　“十三五”時期，繼續(xù)走低碳之路才能緩解資源緊缺和環(huán)境污染局面，同時，未來幾年，也是全面建成小康社會的決勝階段。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境非常關(guān)鍵，“低碳城市”要求我們加強資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)，是對經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)與環(huán)境負外部性而進行的一種政策選擇，也是未來城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　低碳發(fā)展最終需要以企業(yè)為主體并通過政府管制與推動、市場引導(dǎo)與激勵、社會參與與監(jiān)督所形成的內(nèi)外力互動與協(xié)同的促進機制來實現(xiàn)。政府、企業(yè)及公眾要齊心協(xié)力深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，按照示范城市建設(shè)要求，制定相關(guān)評價制度和法規(guī)政策，積極開展試點示范工程，穩(wěn)步推動低碳城市建設(shè)。